Δίκαιο σύστημα κατανομής των προσφύγων στα κράτη – μέλη της ΕΕ ζητούν από κοινού η Γαλλία και η Γερμανία έναντι της Κομισιόν.
Σύμφωνα με το κοινό κείμενο που υπογράφουν οι Υπουργοί Εσωτερικών της Γαλλίας και της Γερμανίας, πέντε ευρωπαϊκές χώρες μοιράζονται το 75% των αιτούντων άσυλο και αυτές είναι η Γερμανία , η Ιταλία, η Γαλλία, η Σουηδία και η Ουγγαρία. «Αυτή η κατάσταση δεν είναι πια βιώσιμη», αναφέρεται χαρακτηριστικά στο κείμενο, ζητώντας ένα σύστημα κατανομής «δίκαιο και εγκεκριμένο».
Επιπλέον, οι δύο χώρες ζητούν τη συνέχιση των όρων του κανονισμού Δουβλίνο ΙΙ, με τη διατήρηση της ευθύνης για τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ στα κράτη μέλη της πρώτης εισόδου. Όπως αναφέρουν οι δύο συντάκτες του κειμένου, «περισσότερη αλληλεγγύη μπορεί να είναι δυνατή μόνον εάν όλα τα κράτη μέλη που βρίσκονται στην πρώτη γραμμή είναι υπεύθυνα για τα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ και με υποστήριξη από τον ευρωπαϊκό προϋπολογισμό τηρούν όλα τα νομικά και οικονομικά μέτρα για την ενίσχυση της επιτήρησης των εξωτερικών συνόρων».
Όσον αφορά τη διαδικασία, προτείνουν οι μετανάστες που εισέρχονται σε ευρωπαϊκά εδάφη να μεταφέρονται απευθείας σε «κέντρα αναμονής» κοντά στον τόπο εισόδου, όπου θα λαμβάνει χώρα, με τη βοήθεια της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Υποστήριξης για το Άσυλο η ταυτοποίηση και η καταγραφή τους όπως ορίζουν οι ισχύοντες κανόνες της ΕΕ. Κατόπιν, ένα μέρος των αιτούντων άσυλο θα κατανέμεται στα κράτη μέλη με βάση το σύστημα που έχει συμφωνηθεί, ενώ για τους «παράτυπους μετανάστες» θα τίθενται σε εφαρμογή άμεσα οι διαδικασίες επιστροφής τους. Όσον αφορά τους μετανάστες που δεν ανήκουν σε καμία από τις κατηγορίες αυτές, θα εξετάζεται η κάθε περίπτωσή ξεχωριστά «στο πλαίσιο των συνήθων διαδικασιών ασύλου στις χώρες πρώτης εισόδου».
Τέλος, οι δύο χώρες ζητούν την στενή παρακολούθηση και ακόμα και την προσωρινή αναστολή των καθεστώτων απελευθέρωσης των θεωρήσεων εισόδου (βίζα) – σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης.